各位领导、同志们：

按照会议安排，我就全国职业教育工作会议主要精神和我省高等职业教育系统贯彻会议的初步意见作一简要汇报。

一、全国职业教育工作会议主要精神

6月23日至24日，全国职业教育工作会议在北京召开。习近平总书记就发展职业教育作出重要批示，以较长篇幅明确了职业教育的战略地位、改革发展的时代任务、发展方向、支持重点和各级党委、政府的责任。李克强总理接见了会议代表并发表重要讲话，强调要把职业教育放在实现中国经济升级、促进充分就业大局的重要位置，用改革的办法把职业教育办好、做强。刘延东、马凯两位副总理出席并讲话。庄省长带领我和发改、财政、人社部门的负责同志在北京参加了会议。我省及各市、县（区）设立了分会场。

（一）会议的主要内容。

这次全国职教会是继2002年、2005年以来，新世纪召开的第三次全国职教工作会议，规格高、规模大，领导重视前所未有、改革力度前所未有、部门协作前所未有，国务院《决定》和六部门《规划》含金量非常高，核心就是明确了加快发展与技术进步和生产方式变革以及社会公共服务相适应、产教深度融合的现代职业教育。

会议指出，所谓现代职业教育，是与经济社会深度融合的教育，是体现终身教育理念的教育，是具有中国特色、世界水平的教育。会议对发展现代职业教育的指导思想作了详细阐述，提出了“政府推动、市场引导，加强统筹、分类指导，服务需求、就业导向，产教融合、特色办学，系统培养、多样成才”的基本原则，明确总体目标是：到2020年形成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通，体现终身教育理念，具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系。

会议强调，要把建设现代职业教育体系作为调整教育结构的切入点和突破口，这是教育结构的重大调整，教育制度的重大创新，对职业教育结构规模的具体要求是“两个大体相当”，即：总体保持中等职业学校和普通高中招生规模大体相当，高等职业教育规模占高等教育的一半以上。

（二）会议在政策措施方面的4个重大突破。

1.明确了职业教育的新定位。一是将培养“技能型人才”拓展为培养“技术技能人才”。二是在坚持以就业为导向的基础上，更加强调要适应技术进步和生产方式变革以及社会公务服务的需要。三是赋予了职业教育促进技术技能积累与创新的新功能。

2.贯通了职业教育发展的新体系。纵向层面要巩固提高中职教育发展水平，创新发展高职教育，引导普通高校转型发展，创新专业学位研究生培养模式，发展多层次职业教育；横向层面要促进职业教育与普通教育、继续教育相互沟通，建立学分积累与转换制度，实现学习成果互认衔接，发展开放性职业教育。

3.构建了多元化办学的新格局。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，多元主体办学、多种形式办学、多种渠道筹措资金、多种来源构建教师队伍、多种形式参与分配，激发企业的内生动力，发挥企业重要办学主体作用。

4.打通了“人人皆可成才”的新通道。重点深化考试招生改革，打破制约技术技能人才培养的“天花板”，打通学生从中职、专科、本科到研究生的上升通道，为学生多次性选择、多样化选择、多路径成才搭建“立交桥”。

教育部等六部门的《规划》是对国务院《决定》的细化，明确现代职业教育体系建设具体分两步走，2015年初步形成体系框架，2020年基本建成，具体提出了中职在校生数、专科层次在校生数、继续教育参与人次、职业院校职教集团参与率、高职院校招收有实际工作经验学习者比例、职业院校培训在校生（折合数）相当于学历职业教育在校生的比例、实训基地骨干专业覆盖率、有实践经验的专兼职教师占专业教师总数的比例、职业院校校园网覆盖率、数字化资源专业覆盖率等10项量化目标。为实现这些目标，《规划》提出了优化职业教育服务产业布局、统筹职业教育区域发展布局、加快民办职业教育发展步伐、推动职业教育集团化发展、加强中等职业教育基础地位、优化高等职业教育结构、完善职业人才衔接培养体系、建立职业教育质量保障体系、改革职业教育专业课程体系、完善“双师型”教师培养培训体系、加速数字化信息化进程、建设开放型职业教育体系等12项重点任务。

总的来看，这次会议既明确了职业教育发展的顶层设计，又提出了具体的任务书、时间表和路线图，内容丰富，涉及面广，对促进我省职业教育发展具有至关重要的作用，迫切需要统筹规划，上下联动，合力推进。

二、高职教育系统贯彻全国职教会精神的初步意见

全国职教会后，省委、省政府对学习宣传贯彻好全国会精神非常重视，正永书记作出重要批示，清云书记、长兴省长多次听取情况汇报，专题研究我省贯彻落实的具体意见。今天，孙书记、庄省长又专门召开这次座谈会，听取有关高校的意见建议，充分体现了省委、省政府对发展职业教育的重视和关心，对我们做好这方面工作既是鼓舞，也是鞭策。一会儿，孙书记、庄省长还要作重要讲话，我们将认真抓好贯彻落实。这里，我先就贯彻落实会议精神的初步意见汇报如下：

（一）加强高职院校党建工作。围绕立德树人这一根本任务，在高职院校深入开展社会主义核心价值观教育，培养广大学生的社会责任感、创新精神和实践能力。加强职业院校领导班子建设，大力推进职业院校治理体系和治理能力现代化。加强青年教师思想政治工作和辅导员队伍建设。推进学习型党组织建设，发挥党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。围绕学科发展目标和社会需求，大力加强人才工作。

（二）引导地方本科院校转型发展。按照条件，我省49所省属本科院校中，1999年后新设或转制的、符合转型发展条件的本科院校有30所（包括独立学院12所）。因此，这项工作涉及面大，不仅是引导高校错位发展、特色发展的重要契机，而且势必会对我省高等教育总体发展格局、结构、人才培养产生重大影响。为做好这项工作，我们提早动手，已下发了本科院校转型试点的通知，要求各高校结合实际自主申报。目前申报试点的院校有20所（公办本科8所，民办本科8所，独立学院4所），占符合转型条件院校总数的三分之二。下一步，我们将根据教育部出台的相关文件精神，积极研究招生、投入等方面的倾斜政策，通过试点推动、示范引领等方式，积极稳妥地引导一批地方本科院校向应用技术型高校转型。

（三）搭建职业教育立交桥。升学通道不畅是中高职教育发展的瓶颈制约。我们将以深化教育综合改革为契机，进一步深化考试招生制度改革，加大高职院校自主招生和免试注册入学改革力度，提高专升本录取比例，实现“中高本”教育贯通，打通学生从中职、职教专科、职教本科甚至到职教研究生的上升通道，构建多层次、多样化、多途径的人才成长“立交桥”。

（四）破解“双师型”教师队伍难题。无论是转型后的本科院校，还是目前的高、中职学校，“双师型”教师队伍建设滞后的问题都十分突出。针对这一现状，我们拟通过深化高校人事制度改革，下放权力，扩大学校人事管理自主权，让学校能够更加灵活地优化人才分类引进标准，打破学历、职称等综合指标门槛，大力引进技术专长人才，更好地适应、引领产业发展。同时，关注现有教师队伍的发展问题，制定职业院校教师编制标准和教师职务（职称）评聘单独序列政策，努力建立一支政治素质高、业务能力强、热爱职业教育的教师队伍。

（五）不断提升职业教育质量。推行职业院校专业教学标准，建立第三方评价机制，健全教育质量评价制度，以评促改，以评促建，助推职业教育质量的提升。大力推进产教融合，依托行业和企业发展，组建行业职业教育教学指导委员会，并充分发挥在专业设置、人才培养和校企合作等方面的指导作用，深化学校和企业在产学研等多方面的合作，着力培养高水平技术技能人才。

（六）深化高职院校内部改革。重点是深化人才培养模式改革、专业综合改革和内部管理机制改革，充分发挥高职院校在建设现代职业教育体系中承上启下的重要作用。大力推进管办评分离改革，以推动学校章程建设为抓手，建立职业院校现代学校制度，优化职业教育内部治理结构，提升职业教育内部治理水平。

省委高教工委副书记、省教育厅厅长 李兴旺

2014年8月21日